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《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书解读

棋盘网 · 编辑:棋盘012

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一、事件

6月2日中国国务院新闻办公室发布《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书,并于当日上午10时举行新闻发布会,请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和国务院新闻办公室副主任郭卫民出席,介绍和解读白皮书有关情况并答记者问。

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二、分析

《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书共分为前言等五部分。在第一部分“前言”中,白皮书明确了中方的四点立场态度:中美合则两利,斗则俱伤,合作是双方唯一正确的选择;对于两国经贸分歧和摩擦,中国愿意采取合作的方式加以解决,推动达成互利双赢的协议;但合作是有原则的,磋商是有底线的,在重大原则问题上中国决不让步;对于贸易战,中国不愿打,不怕打,必要时不得不打。

在第二部分“美国挑起对华经贸摩擦损害两国和全球利益”中,白皮书驳斥了美国无视中美经济结构、发展阶段特点和国际产业分工现实,坚持认为中国采取不公平、不对等的贸易政策,导致美国出现对华贸易逆差、在双边经贸交往中“吃了亏”,并对华采取单边加征关税措施的做法。并列举事实数据,说明在经济全球化时代,中美两国经济高度融合,共同构成完整的产业链,两国经济连骨带筋、互利共赢;美国加征关税措施损人不利己,加征关税措施不仅没有推动美国经济增长,反而带来了严重伤害,而且美国贸易霸凌行径殃及全球。

在第三部分“美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信”中,白皮书指出2018年2月中美启动经贸磋商以来几经波折,每次波折都源于美国的违背共识、出尔反尔、不讲诚信。2018年2月初美国政府提出希望中国派高级别代表团赴美进行经贸磋商,中国先后与美国举行了数轮高级别经贸磋商,并就扩大自美国进口农产品、能源产品等初步达成共识;但是2018年3月22日美国政府抛出所谓对华“301调查”报告,对中国提出“盗窃知识产权”“强制技术转让”等不实指责,并基于此宣称将对从中国进口的价值500亿美元商品加征25%关税。2018年5月19日中美发布联合声明,达成了“双方不打贸易战”的共识,美国公开表示暂停推进对华加征关税计划;但2018年5月29日美国政府不顾国内工商界和广大民众的反对,在双方发布联合声明仅10天后就推翻磋商共识,对中国的经济体制、贸易政策横加指责,宣布将继续推进加征关税计划。2018年12月1日中美两国元首在阿根廷二十国集团领导人峰会期间举行会晤,就双边经贸问题达成重要共识,同意停止相互加征新的关税,两国自此开始多轮经贸磋商并就大部分问题达成一致;然而美国政府得寸进尺,采取霸凌主义态度和极限施压手段,坚持不合理的高要价,坚持不取消经贸摩擦以来加征的全部关税,坚持在协议中写入涉及中国主权事务的强制性要求,导致双方迟迟未能弥合剩余分歧;2019年5月6日,美国不负责任地指责中国立场“倒退”,企图将谈判迄未完成的责任归咎于中国,并自5月10日起将2000亿美元中国输美商品加征关税税率由10%提高至25%,导致中美经贸磋商严重受挫。白皮书指出美国政府指责中国在磋商中“开倒车”完全是无稽之谈;在双方磋商仍在进行的过程中,就文本内容及相关表述提出修改建议、做出调整,这是贸易谈判的通常做法;美国政府在过去十余轮谈判中曾不断调整相关诉求,随意指责中方“倒退”是不负责任的。

在第四部分“中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场”中,白皮书再次明确中国政府对于中美经贸磋商的态度:一、磋商要相互尊重、平等互利;要尊重对方社会制度、经济体制、发展道路和权利,尊重彼此核心利益和重大关切,不能以牺牲一方的发展权为代价,更不能损害一国的主权;如果一方强压另一方进行谈判,或者谈判结果仅让单方得利,这样的谈判不会取得成功;二、磋商要相向而行、诚信为本;各方只有在磋商过程中都抱着善意的态度,充分理解对方立场,才能为磋商获得成功创造良好条件;否则就无法形成达成长期有效协议的基础,难以达成可持续、可执行的协议;三、中国在原则问题上决不让步;中美双方都应看到并承认国家发展的差异性、阶段性,尊重对方发展道路和基本制度;既不能指望通过一个协议解决所有的问题,也需要确保协议同时满足双方的需求,实现协议的平衡性;四、任何挑战都挡不住中国前进的步伐;无论形势如何发展变化,中国都坚持做好自己的事情;通过改革开放发展壮大自己,是应对经贸摩擦的根本之道。

在最后一部分“结束语”中,白皮书希望美国同中国相向而行,本着相互尊重、平等互利的精神,管控经贸分歧,加强经贸合作,共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,增进两国和世界人民福祉。

中国对于中美经贸磋商抱有最大诚意,但是美方一再出尔反尔,并且恶意加征关税来威胁,使得中美经贸磋商前景明显恶化。如果美方不改变态度调整立场,中美无法回到经贸磋商正轨,恐怕中美关税措施将长期存在;此将导致某些在中国投资设厂并将产品出口至美国销售的跨国投资将产业链往美国或美国盟友转移,以达到规避关税的目的。长期而言,这将导致国际供给能力(潜在经济增速)下降而潜在通胀压力上升,而中美经济脱钩也将从担忧变成现实。

标签: 中美经贸白皮书

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