政务云项目可行性研究报告
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第一章 政务云项目总论
Chapter 1: Government cloud project general
1.1 项目背景
1.1.1 项目名称
1.1.2 项目承办单位概况
1.1.3 拟建项目性质与地点
1.1.4 项目提出的理由与过程
1.2 项目概况
1.2.1 项目建设规模与目标
1.2.2 项目投入总资金及效益情况
1.2.3 项目建设内容
1.3 棋盘研究工作的依据、内容及范围
1.3.1 研究依据
1.3.2 研究内容及范围
1.3.3 编制原则
1.4 主要技术经济指标与研究结论
1.4.1 项目主要技术经济指标
1.4.2 棋盘对政务云项目可行性研究结论
第二章 政务云项目建设背景、必要性及可行性
Chapter 2: Government cloud project construction background, necessity and feasibility
2.1 项目建设背景
2.1.1 项目发展背景介绍
2.1.2 行业发展前景分析
2.2 项目建设的必要性
2.2.1 必要性一
2.2.2 必要性二
2.2.3 必要性三
2.3 项目建设的可行性
2.3.1 可行性一
2.3.2 可行性二
2.3.3 可行性三
第三章 政务云行业市场分析与潜力预测
Chapter 3: Government cloud industry market analysis and Qi-plan forecast
3.1 政务云行业市场分析
3.1.1 国际政务云市场分析
1、国际政务云市场发展分析
2、国际政务云市场规模及增长
3、国际政务云市场发展趋势分析
3.1.2 国内政务云市场分析
1、国内政务云市场发展分析
2、国内政务云市场规模及增长
3、国内政务云市场发展趋势分析
3.1.3 棋 盘 预测市场潜力与机会
3.2 项目建设有利条件分析
3.2.1 外部条件分析
1、外部条件一
2、外部条件二
3、外部条件三
3.2.2 内部条件分析
1、内部条件一
2、内部条件二
3、内部条件三
第四章 政务云项目选址及建设条件
Chapter 4: Government cloud project site selection and construction conditions
4.1 场址现状
4.1.1 选址原则
4.1.2 建设地点
4.2 场址条件
4.2.1 地形、地貌条件
4.2.2 气候条件
4.2.3 气象与水文
4.2.4 地震
4.2.5 区域性规划要求
4.2.6 交通条件
4.2.7 公共设施条件
4.2.8 施工条件
4.2.9 周边环境条件
第五章 政务云项目建设规模
Chapter 5: The scale of Government cloud project
5.1 项目建设规模
5.2 项目建设原则
5.3 项目建设目标
5.4 项目产品/服务
5.4.1 经营业务
5.4.2 服务对象（客户定位）
5.4.3 服务市场（市场定位）
5.4.3 产品/服务的优势
5.5 项目盈利模式
5.5.1 商业模式
5.5.2 盈利模式
5.5.3 盈利点
第六章 政务云项目建设方案
Chapter 6: The scheme of Government cloud project construction
6.1 建设规划和布局
6.1.1 总图布置原则
6.1.2 总平面布置
6.1.3 总平面主要技术指标
6.2 运输
6.2.1 全年运输量
6.2.2 运输工具的选择
6.3 建设标准
6.3.1 建筑设计标准
6.3.2 建筑规模
6.4 公用工程
6.4.1 给排水工程
6.4.2 供电工程
6.4.3 通风工程
6.4.4 配套设施
6.5 设备方案
6.5.1 设备选型原则
6.5.2 设备来源
6.5.3 主要设备
6.6 节能减排措施
第七章 政务云项目环保、节能、消防、与安全卫生
Chapter 7: The Government cloud project environmental protection, energy saving, fire-fighting, qi-plan safety and sanitation
7.1 环境保护
7.1.1 本项目执行的相关环保标准
7.1.2 主要污染源和污染物
7.1.3 污染物处理方案
7.1.4 其它防治措施
7.2 节能
7.2.1 概述
7.2.2 节热措施
7.2.3 节电措施
7.2.4 节水措施
7.2.5 节能效果
7.3 消防
7.3.1 消防标准及要求
7.3.2 消防措施
7.4 劳动保护与安全卫生
7.4.1 设计依据
7.4.2 设计中所采取的防范和治理措施
7.4.3 预期效果及评价
第八章 政务云项目组织管理
Chapter 8: The organization management of the Government cloud project
8.1 组织机构
8.1.1 组织结构
8.1.2 工作制度
8.2 劳动定员及培训
8.2.1 管理人员
8.2.2 劳动人员
8.2.3 人员培训
第九章 政务云项目实施进度
Chapter 9: The implementation progress of the Government cloud project
9.1 项目实施进度
9.1.1 建设工期确定
9.1.2 工程进度安排表
9.2 质量保证体系
第十章 政务云项目投资估算
Chapter 10: Qi plan Government cloud project investment estimate
10.1 项目投资估算
10.1.1 项目估算范围
10.1.2 编制依据
10.2 资金需求及使用规划
10.2.1 项目总投资
10.2.2 总投资规模分析
10.2.3 固定资产投资
10.2.4 流动资金
10.3 资金筹措
10.4 详细使用规划
第十一章 政务云项目财务与敏感性分析
Chapter 11: An analysis on Government cloud project finance and sensitivity
11.1 基本财务数据假设
11.1.1 财务评价基础数据与参数
11.1.2 销售收入估算
11.2 盈利能力分析
11.2.1 损益和利润分配表
11.2.2 现金流量表
11.2.3 相关财务指标（投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期）
11.3 敏感性分析
11.3.1 单因素敏感性风险分析
11.3.2 多因素敏感性分析
11.4 盈亏平衡分析
11.5 财务评价结论
第十二章 政务云项目效益分析
Chapter 12: Qi plan Government cloud project benefit analysis
12.1 项目的经济效益分析
12.1.1 效益一
12.1.2 效益二
12.1.3 效益三
12.2 项目的社会效益分析
12.2.1 效益一
12.2.2 效益二
12.2.3 效益三
第十三章 政务云项目风险评价
Chapter 13: Government cloud project risk assessment
13.1 风险因素及识别
13.1.1 市场风险
13.1.2 竞争风险
13.1.3 资金风险
13.1.4 组织管理风险
13.1.5 政策风险
13.1.6 信用风险
13.2 棋盘风险评估
13.3 风险防范对策
第十四章 政务云项目综合结论
Chapter 14: Government cloud project feasible conclusion
14.1 结论
14.2 建议
附件
Appendixed
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Government cloud Project Feasibility Study Report
Qiplan Research Institute
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《政务云项目可行性研究报告》由棋盘产业研究院具有丰富可研报告编制经验的团队策划编制，依托棋盘数据库（Qiplan Database）及各大权威机构数据，在全面深入的调研、分析和搜集、整理有关资料的基础上，对政务云行业市场情况进行多维度分析，并紧密结合项目情况对政务云项目未来发展前景进行了研判。棋I盘编制的可行性研究报告深入挖掘提炼项目优势亮点，并为您合理设计政务云项目建设方案，完成包括市场需求、建设规模、工程方案、资源供应、工艺技术、设备选型、人员组织、节能环保、劳动安全、实施计划、投资估算、财务预测、资金筹措、经济社会效益及投资风险等方面的研究和评价。内容详实、严密地论证项目的可行性和投资的必要性，最大限度展现、提升公司/项目价值。是您项目成功立项和运营的重要依据。
○ 可行性研究报告重要作用
一份高水平的可研报告是项目过审的关键，棋盘精心编制的政务云项目可行性研究报告是投资决策前必不可少的环节。该报告主要对建设项目进行全面的技术经济分析，综合论证项目建设的可行性，在项目建设前具有决定性意义。可行性研究报告分为融资用的可行性研究报告和政府审批核准用的可行性报告。融资用的可行性研究报告侧重于项目的盈利能力，政府审批核准用的可行性报告侧重于项目的社会影响和社会效益。可行性研究报告主要体现在以下10个方面作用：
● 面向政府：（1）向主管部门备案、审批的依据；（2）获取国家产业政策支持的依据；（3）申请政府资金或免税的依据；（4）境外投资项目核准的依据；（5）项目申请用地的依据；（6）项目环境评价的依据。
○ 面向企业：（7）向银行等金融机构申请贷款的依据；（8）企业融资及IPO、对外招商合作的依据。
● 面向自身：（9）企业投资决策的依据；（10）项目执行实施的依据。
● 可行性研究报告价值体现
棋盘是首家将工程咨询和商业实践相结合的研究机构。长久以来，我们一直在努力为您解决以下问题：政府与机构的关注点在哪？各地方政府的关注点有什么不同？如何才能理清思路让申批人看懂项目的实施路径和可行性？逻辑性、层次性如何把握？如何才能简明扼要有条理？项目内容如何才能符合政府及相关机构政策要求？如何展现项目亮点？如何有理有据分析项目的必要性与紧迫性？数据是否精确？论证是否有力？如何将对市场的认识深入浅出地表达？财务怎样分析更严谨？如何控制投资风险？如何提高通过率？接下来怎么做？能否获得更多专业建议并对项目有更清的认识……
● 提供真价值：以价值为导向，以过审为目标。棋-盘编制的可研报告，充分论证，让您更进一步清晰认识自己的项目以及未来。
○ 个性化定制：根据不同行业、不同阶段、不同类型项目设计，聚焦核心、亮点突出、数据充分、论证严密，多维度展现项目价值。
● 保证客观性：对项目进行深入调研和审慎分析比较，对效益进行科学预测，为项目决策提供全面、准确、客观的项目投资咨询意见。
“十三五”规划纲要明确指出：优化政府服务；加强部门间业务协同；推广“互联网+政务服务”，全面推进政务公开。而为推动政务云健康平稳发展，党中央、国务院以及工业和信息化部等部门先后出台《关于全面推进政务公开工作的意见》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》等一系列政策文件，这些政策文件充分促进政务云从重点创新、规模试点阶段转向规模建设阶段。
未来3年，各级政府将大力推进“互联网+政务服务”，创建服务型政府；全面进入集约、高效、安全和服务化的政务云建设阶段，以实现“互联、整合、共享、重构、效率”；以大数据、移动互联、GIS（地理信息系统）等为代表的新一代信息技术不断成熟，将加速政务云落地应用。有关部门预测，2018年中国政务云IT投资将达385.9亿元。
就目前来看，政务云建设一般分为3种模式：政府自建自用自运维；政府自建自用+第三方运维；政府购买服务+第三方建设运维（BOO模式）。目前以BOO（建设—拥有—经营）为主，企业投资建设基础设施，拥有基础设施的所有权，政府与企业签订3~5年服务协议，按需购买服务。政务云采取BOO建设模式，可以实现建设周期短、投资风险低、IT风险低、业务风险低。
从技术角度看，目前省级政务云按照“省市两级、覆盖全省、物理分散、逻辑衔接”的建设原则，构建“1+N+N”的政务云体系。以政府购买服务的方式，依托政务外网，统一为各部门提供服务。云数据中心建设分为现有改造和新建两种情况，以各地经济信息化委为牵头单位，建设1朵省级政务云。按照不同服务领域，建设N朵应用云。下属各市（区）政府自主建设市级政务云，与省级政务云在逻辑上实现一体化。
未来，政务云发展将以管理创新实现全流程跨部门业务协同；从统一资源、统一应用走向统一数据；信息资源共享共用成为建设重点；云安全趋向可视化、联动化和云服务化。而笔者通过对市场发展空间、应用成熟度、技术成熟度、应用价值等方面进行评价，认为政务云未来最具投资价值的领域主要有：
——从应用成熟度和市场发展空间分析，云平台迁移大有可为。
目前，已建电子政务系统云迁移是政务云的建设关键和难点，迁移的成效将直接影响智慧政府一体化架构与传统政务系统的衔接，进而影响传统政务运行模式到一体化协同政务运行模式的过渡；而且云迁移尚在探索阶段，尚未形成成熟的、成体系的解决方案。
云平台迁移业务发展空间大，从方案创新到服务产品化隐含着较大的市场空间。所以，云平台迁移是软件厂商、系统集成商和新进入公司进入政务云的切入点，值得更多的关注和深度挖掘。厂商可以依托云生态圈，不断累积云迁移服务场景经验，形成服务产品化，有望形成业务突破。
——从技术成熟度和应用前景分析，大数据分析值得投资。
目前，大数据已经成为主流技术。国务院《关于促进大数据发展的行动纲要》明确提出：到2017年底基本形成跨部门的数据资源共享共用格局，2018年构建国家层面的统一数据开放平台。
在政务云建设中，应用大数据分析将有效提升政府治理能力，支持宏观调控科学化，推动政府治理精准化，推进商事服务便捷化，促进安全保障高效化，加快医疗、教育等民生服务普惠化。同时，随着政务大数据开放步伐的加快，包括天气、GPS、金融、教育、交通、能源、医疗、政府投资、农业等领域脱敏数据将作为公共资源进行使用，大数据分析将广泛应用。
——从技术自主度和应用价值分析，云安全管理市场可期。
政务云从体系架构和安全需求上都对安全管理存在更高的要求。由于政务云不仅需要利用云服务提供商所提供的基础设施来运行业务系统和服务平台，更需要借助其专业运维管理来提高运维管理水平和降低成本，因此政府通常都采取购买云服务的方式，而该模式使得云服务提供商对政务云中的资产和数据具有很高的访问和控制权限，安全管理的独立性就显得尤为重要。
云安全管理平台应成为云监测、云审计和云防护的中心，具备全景安全感知和分析能力，可以通过虚拟机和虚拟网络的全方位探测和感知来发现任何资产和网络的变化，从而按需调整安全设备的部署，以保证安全防护的完整性和有效性。
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